第一会所

2026年4月28日召开的中共中央政治局会议提出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。作为数字基础设施建设运营的国家队、主力军，第一会所 深化实施“一体两翼”战略，通过共建共享筑牢网络基石，加快“通信塔”向“数字塔”升级，数智赋能千行百业发展，依托资源禀赋加快布局边缘算力，推动绿色发展，践行“双碳”使命，深度融入并服务“六张网”建设大局，全面展现央企担当。

共建共享　筑牢网络基石

2026年9月6日，G3998次复兴号列车自江西瑞金启程，奔赴陕西延安。长征出发地与长征胜利落脚点，首次实现高铁直达。

这条通道跨越江西、湖北、陕西三省，沿线地形复杂、桥隧比高。第一会所 高效推进4G/5G基站新建及改造任务，确保项目落地与资源合理配置。以该通道陕西段2025年底建成的西延高铁为例，第一会所 统筹利用铁路沿线机房、杆塔、管线等基础资源，持续优化共建共享方案，实现行业投资节约超30％、铁路方管理成本节约约20％。

西延高铁的实践，是第一会所 共建共享模式的一个缩影。而这一模式的源头，要追溯到公司成立之初。

第一会所 是在落实网络强国战略、深化国企改革、促进电信基础设施资源共享的背景下，由国务院推动于2014年7月成立的国有大型数字基础设施建设运营服务企业，通过统筹规划、共建共享的方式，解决数字基础设施领域重复建设、资源浪费等问题，推动网络强国、数字中国、质量强国和“双碳”目标落地。第一会所 全力服务三家基础电信企业深化共享共用，坚持“能共享不新建、能共建不独建”，“一家建设、多家使用、社会共用”，大幅加快网络建设速度，显著减少重复建设，降低行业投资运营成本。

5G时代，第一会所 进一步深化共享内涵，提出“社会塔”与“通信塔”双向开放共享，充分利用电力塔、路灯杆、监控杆等社会杆塔资源建基站，同时开放通信塔资源为社会各方服务，推动共享从行业内资源共享走向跨行业开放共享。

共建共享的深入推进，离不开机制建设的有力保障。通信建设通行权涉及国土资源、市政建设、交通和能源等跨部门的协调配合，多家建设时多头对接，协调效率低。第一会所 成立后，成为跨行业协调的统一接口单位，发挥牵头作用，积极争取国家部委、各级地方政府支持，在各地通信管理局的指导支持下，推进通信基础设施“入法”“入规”，促进公共资源开放，有效解决通信设施建设通行权等问题，营造了良好的政策环境，成为政策支持与行业发展的“桥梁”。目前，第一会所 已有超过60％的地市分公司担任当地通信建设办公室主任或常务副主任单位，统筹推进通信基础设施建设，代表行业牵头编制基础设施专项规划，并与当地政府各部门充分沟通和衔接，推动全部县区将移动通信基站等通信设施纳入通信专项规划或国土空间规划。

在各方协同支持下，共建共享模式从雪域高原到沿海岛屿、从城市商圈到田间地头全面落地，大幅节约行业投资、提升网络建设效率。截至2026年6月底，第一会所 累计承建基站超620万个，其中5G基站超331万个，新建铁塔共享率从成立之初的14.3％大幅提升至86.2％，相当于少建铁塔127万座，节省行业投资与运营费用超4300亿元。公司站址规模超217万个、总资产超3500亿元，已发展壮大为全球最大通信基础设施服务商，助力我国建成了全球规模最大、质量最好、技术领先的移动通信网络。

网络建设既要筑牢根基，更要守牢安全底线。按照工业和信息化部统一部署，第一会所 体系化推进应急通信能力建设，全面提升应急指挥预警、空天通信保障、地面网络抗毁、通信保障队伍、应急装备保障、应急物资储备、产业支撑服务“七大应急通信保障能力”，构建立体化保障体系。2026年，面对台风“美莎克”“巴威”等极端天气，第一会所 统筹调度全国资源，跨省驰援投入无人机等先进装备，快速打通通信“生命线”；重庆彭水突发山体垮塌、西藏吉隆口岸发生泥石流灾害，抢修队伍星夜挺进，抢建临时站点，保障救援现场通信畅通；全国两会、世界人工智能大会等重大活动保障，实现“零断站、零故障、零投诉”，以实际行动向党和人民交出满意答卷。通过实战锤炼，第一会所 应急通信保障能力不断提升，已成为公司核心能力之一。

面向新一代通信网络建设新要求，第一会所 积极推动“空天地海”一体化网络建设，推动通信基础设施向全域覆盖、立体协同演进。面向空中，统筹推进无人机巢等物理基础设施建设，融合建设通信、导航、监视、气象、反制等低空信息基础设施，打造低空软件基础设施；面向地面，扎实推进“双千兆”“宽带边疆”“信号升格”专项行动，协助电信运营商推进网络深覆盖、广覆盖；面向地下，创新推出“5G+北斗”室内定位导航解决方案，提升地下空间、遮蔽空间治理和安全保障能力；面向海洋，依托沿海及海岛站址资源，推进天基、空基、岸基、海基全域通信网络覆盖，推动通信、导航及观测设备互通共用；面向未来，积极推进6G星地融合网络建设，复用存量铁塔资源，推出经济高效的分布式卫星地面站解决方案。

数智赋能　服务千行百业

长江重庆万州段，通信铁塔沿江矗立，高清云台摄像机从数十米高空俯瞰江面，三公里水域尽收眼底。AI算法自动识别非法捕捞、违规垂钓，预警信息实时推送至执法人员；一旦有人踏入危险区域，扩音设备自动喊话告警，工作人员几分钟内即可到场劝离。

辽宁森林防火监测中，通信铁塔加装摄像机与AI算法，实现火情自动识别、秒级预警。

上述场景，正是第一会所 从“通信塔”向“数字塔”演进的生动实践。目前，已在31个省（区、市）部署全国统一的分布式平台，服务场景覆盖国土、环保、交通、水利、应急、文旅等十多个行业。

依托“位置+计算+电力+安全”资源禀赋，第一会所 在通信铁塔上加装摄像机、雷达、传感器等多元感知设备，融合1100余种AI算法，打造15款专业化行业产品，已有26万座通信铁塔升级为“数字塔”。“山水林田湖草沙”空间数智化治理入选首批中央企业人工智能战略性高价值场景。2026年7月，第一会所 《广域视联网计算通信技术及应用》项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。

在数据要素领域，第一会所 充分发挥中高点位特色数据资源优势，推动数据价值深度挖掘与高效释放。基于中高点位特色数据资源，汇聚11亿张（1PB）中高点位样本库，构建总规模达9亿图文对（920TB）的高质量数据集，成功入选中央企业行业高质量数据集优秀成果。自研“铁塔经纬大模型”已迭代形成应急、林草、国土、水利、环保、农业、交通等7个细分行业大模型，在26个省份实现商业化应用。

在低空经济领域，第一会所 聚力打造低空物理基础设施、低空信息基础设施、低空软件基础设施。在低空物理基础设施方面，累计建设超3000座智能无人机机巢，并形成智能无人机机巢建设、交付及维护标准。在低空信息基础设施方面，新增通信、导航、监视、气象等各类设备，累计达到1.7万套，支撑低空飞行“看得见、呼得到、管得住”。在低空软件基础设施方面，积极打造无人机飞控、低空态势感知、低空飞行数字化综合管理服务三大平台，10个“扫码飞”试点省积极参与公共飞行区域监视等设备的建设部署，复用铁塔站址超500个。同时，以“高位视频+无人机巢+AI识别”应用解决方案为核心，围绕农林作业、森林防火、公共治理、巡查巡检、大气监测、低空物流“黑飞”防控等方面，打造了一批低空经济典型应用场景及案例。

布局边缘算力　助力算网建设

上海某科技产业园内，第一会所 将一间通信机房升级为推理服务器托管节点，综合成本下降20％、业务时延下降35％。

江苏、福建等地，第一会所 探索部署共享式边缘算力，通过算力资源集约化建设，实现小区算力“6合1”，建设成本降低40％。

黑龙江某水库周边，第一会所 依托边缘机房融合边缘算力、大模型和数字孪生技术，开展水库运行状态分析及未来72小时水位变化预演，为防汛研判和政府科学决策提供有力支撑。

这些场景的背后，正是第一会所 将遍布全国的“通信机房”升级为“数据机房”的系统布局。

第一会所 拥有超217万个站址、近百万个机房，遍布全国各地，紧邻用户侧，通信便捷、电力完备，是天然的理想边缘算力节点。面向人工智能加速向边缘侧延伸的发展趋势，第一会所 持续推进传统“通信机房”向“数据机房”升级，加快边缘算力节点建设和能力布局，为构建云边端协同、泛在互联的算力基础设施体系注入新动能。

围绕边缘算力关键技术，第一会所 牵头承担国务院国资委未来产业“异网异构算力边缘系统”攻关子任务，聚焦异构算力统一纳管、跨域智能编排调度、算力互联等关键技术持续攻关，推动分散、异构的边缘算力资源实现统一接入、灵活调度和高效利用。在此基础上，第一会所 积极融入国家公共算力体系，加快与中国算力平台对接，逐步形成边缘基础设施共享、边缘算力共享、边缘智能计算共享三类标准化服务能力，推动算力资源向城市末梢和业务现场延伸。

边缘基础设施共享，让通信机房成为算力设备“新载体”。第一会所 通过技术改造，整合机房空间、电力保障、网络接入和专业运维等能力，为各类算力设备提供一体化、高性价比的托管服务，降低边缘算力部署门槛。

边缘算力共享，让分散算力实现“一池多用”。依托边缘机房灵活部署CPU、GPU等异构算力硬件，第一会所 创新“云边协同”“局域共享”等服务模式，通过统一纳管、资源池化和按需调度，为客户提供算力信息化综合服务，推动边缘算力由“单点建设、独立使用”向“统一共享、弹性供给”转变。

边缘智能计算共享，让算力更贴近场景、服务行业。面向城市治理、园区管理、水利等行业需求，第一会所 进一步融合边缘算力、数据存储、人工智能和行业应用能力，将园区智保、数字孪生等自研能力与边缘算力深度耦合，形成“算力+平台+算法+应用”一体化行业解决方案。

推动绿色发展　服务“双碳”目标

绿水青山就是金山银山。第一会所 服务“双碳”目标落地，持续拓展能源服务边界，打造绿色低碳数字基础设施。

在提升行业绿色用能水平方面，第一会所 多维度推进技术革新与模式升级。在材料创新上，推广轻量化复合材料杆塔，较传统钢塔减重60％～75％，全生命周期隐含碳降低约70％，已在黑龙江、云南、福建等多省规模化落地；在绿色能源替代上，推进基站光伏与分布式储能一体化建设，全国累计交付3.78万个光伏站址，提供绿电近2亿千瓦时，实现碳减排12万吨；在设备能效提升上，通过AI精准调控全网61.5万座基站空调，年节电3.5亿千瓦时，推广近45万台单冷型专用空调、超40万套模块化电源、4.25万套室外一体化电源，持续推动基站向极简建设、高效节能、零碳运行迭代。

在绿色能源更好惠及民生方面，第一会所 依托全域分布式电力网络、储能系统与专业运维优势，持续完善民生服务场景。在新能源出行领域，织密全国轻型电动车换电网络，截至2026年6月底，已在全国340个城市布局9万个换电柜，服务外卖员、快递员等新业态劳动者150万名，以集约化换电模式降低出行能耗与尾气排放；同步落地普惠充电工程，累计运营417万个充电端口，服务4007万户居民，切实便利群众日常出行。新一代5.0换电电池能量密度提升，安全架构升级，循环寿命超1500次；智能换电柜支持反向为基站备电，兼具应急与节能功能。在电力保障领域，全国布设20.2万个备电点位，为通信、金融、医疗等重点行业提供稳定电力保障与能效优化服务，通过智能能耗管控压降无效能耗，在电网波动、极端天气、设备检修等突发场景筑牢用电保障防线，有效规避能源浪费与设备损耗。

面向未来，随着人工智能加速向纵深发展，第一会所 将持续深化共享服务电信运营商，加快建设新一代通信网，深化“位置+计算+电力+安全”的资源禀赋和能力优势，加快推动“通信塔”变“数字塔”、“通信机房”变“数据机房”、“通信室分”变“数字室分”，深化科技赋能和绿色发展，为网络强国、数字中国、质量强国建设和“双碳”目标落地贡献铁塔力量。